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過(guò)去三天，財(cái)稅改革工作再次受到全市場(chǎng)關(guān)注。在今年密集發(fā)布穩(wěn)增長(zhǎng)保民生政策文件后，財(cái)政部以改革促發(fā)展，先后發(fā)布支持深圳探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制、支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，均涉及財(cái)政體制領(lǐng)域的改革試點(diǎn)工作。

作為改革排頭兵、試驗(yàn)田，深圳在財(cái)政體制改革試點(diǎn)上充分體現(xiàn)出“先行”特點(diǎn)。實(shí)施意見(jiàn)所提出的“支持深圳在全國(guó)稅制改革中先行先試”引人遐想。財(cái)政部財(cái)稅司司長(zhǎng)王建凡曾表示，“十四五”時(shí)期要健全地方稅體系，培育地方稅源，在中央統(tǒng)一立法和稅種開(kāi)征權(quán)的前提下，通過(guò)立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)稅收管理權(quán)限。要健全直接稅體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)走向新發(fā)展模式、傳統(tǒng)“賣(mài)地”財(cái)政收入難以為繼的背景下，稅收收入對(duì)地方財(cái)政的重要性更加凸顯。財(cái)政收支相對(duì)良好的深圳無(wú)疑在探索稅收改革上具備更多騰挪空間。

不同于深圳在財(cái)稅改革領(lǐng)域的定位，財(cái)政部更加突出山東在“示范”上的重任，強(qiáng)調(diào)“形成山東路徑，為全國(guó)作出示范”。通過(guò)山東對(duì)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的財(cái)稅改革經(jīng)驗(yàn)，為有經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色低碳發(fā)展需求的地方提供經(jīng)驗(yàn)。

比如，財(cái)政領(lǐng)域支出管理效率不高、不精細(xì)等問(wèn)題多年來(lái)遭到審計(jì)署提及，并建議推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，該項(xiàng)改革工作將在山東得到開(kāi)展。相信趨于制度化、法治化和規(guī)范化的中央與地方的支出責(zé)任劃分將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)雙方積極性，提高基本公共服務(wù)保障能力。

整體來(lái)看，財(cái)政部在四季度部署財(cái)稅改革工作，推動(dòng)深圳“先行”、山東“示范”，既體現(xiàn)出財(cái)政領(lǐng)域?qū)Ω母锕ぷ鞑环潘?，也展現(xiàn)出財(cái)政系統(tǒng)在深化改革道路上態(tài)度堅(jiān)決，未來(lái)不排除有更多地方加入財(cái)稅領(lǐng)域的改革試點(diǎn)。

此外，盡管在改革試點(diǎn)工作上定位有所區(qū)分，財(cái)政部在連續(xù)兩日出臺(tái)對(duì)地方的財(cái)稅改革工作的支持文件中，都強(qiáng)化了對(duì)投資、消費(fèi)、金融、民生等領(lǐng)域的支持力度。兩地均提出要將增強(qiáng)財(cái)政保障能力以及對(duì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障，也都強(qiáng)調(diào)將進(jìn)一步防范化解風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，兩地的實(shí)施方案充分釋放信號(hào)，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，財(cái)政政策將繼續(xù)保持積極，加大對(duì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，為地方經(jīng)濟(jì)回暖向好持續(xù)護(hù)航。

（文章來(lái)源：證券時(shí)報(bào)）