日前，浙江省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前印發(fā)《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助推浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

《意見(jiàn)》提出開(kāi)展科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局、拓展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用途徑、合理保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地、鼓勵(lì)農(nóng)村存量住宅復(fù)合利用、規(guī)范使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可、建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制等9項(xiàng)措施，圍繞全生命周期管理有序推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，合理保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局。允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊根據(jù)各自發(fā)展階段與計(jì)劃，在不占用永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線、不突破國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條件下，按規(guī)定修改村莊規(guī)劃，對(duì)村莊現(xiàn)有建設(shè)用地布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

合理保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。各市縣要積極支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上每年安排不低于年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)用地。

鼓勵(lì)農(nóng)村存量住宅復(fù)合利用。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地上的農(nóng)村存量住宅進(jìn)行復(fù)合利用，鼓勵(lì)通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、合作等方式，合理發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村文旅文創(chuàng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

需對(duì)宅基地上原有建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行翻新、改造的，應(yīng)符合建設(shè)安全要求。鼓勵(lì)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，退出宅基地符合規(guī)劃的，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

規(guī)范使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。

《意見(jiàn)》還提出強(qiáng)化監(jiān)管力度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，不得造成耕地污染;嚴(yán)禁破壞自然地理景觀、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、生物多樣性的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目準(zhǔn)入;各地不得以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為名開(kāi)發(fā)商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產(chǎn)項(xiàng)目及利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館;不得以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為名進(jìn)行挖山填湖、削峰填谷、挖田造湖造景或成片毀林、破壞水域水系等行為;不得將農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)配套設(shè)施用地改變用途或私自轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租;不得擅自將農(nóng)業(yè)設(shè)施用地改變用途。

《意見(jiàn)》自今年9月1日起實(shí)施，有效期5年。(記者 周堅(jiān)洪)