開海在即，沉寂許久的漁港又變得喧囂、熱鬧起來，廣西壯族自治區(qū)北海市銀海區(qū)的漁民張某父子臉上洋溢著喜悅，在漁船上忙著補(bǔ)充給養(yǎng)，調(diào)試動力，蓄勢待發(fā)。張某父子是涉海涉漁社區(qū)矯正對象。銀海區(qū)人民檢察院組織公開聽證會，主動聯(lián)系多個部門對張某父子外出行為進(jìn)行風(fēng)險評估后，向當(dāng)?shù)厮痉ň种瓢l(fā)檢察建議批準(zhǔn)其外出捕魚獲采納。經(jīng)多方努力，張某父子重獲出海捕魚機(jī)會。

近年來，廣西檢察機(jī)關(guān)聚焦護(hù)航向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依法能動履職，建立社區(qū)矯正聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，堵塞海上脫管漏管風(fēng)險，引導(dǎo)社區(qū)矯正對象積極改造守法，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，更加有力服務(wù)保障全方位實施向海發(fā)展戰(zhàn)略，以檢察理念、體系、機(jī)制和能力現(xiàn)代化助力更高水平的平安廣西、法治廣西建設(shè)。

北海市南澫漁港

(資料圖片)

管矯并重，創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)制

涉海涉漁社區(qū)矯正對象大多靠海為生，需要經(jīng)?？鐓^(qū)域外出捕魚以維持家中生計，一旦出海就面臨著捕撈作業(yè)距離遠(yuǎn)、范圍廣、周期長，教育幫扶、監(jiān)督管理工作難以開展等情況。

為解決涉海涉漁社區(qū)矯正對象出海難、監(jiān)管難、幫扶難等問題，自治區(qū)人民檢察院指導(dǎo)北海市檢察機(jī)關(guān)試點探索涉海涉漁社區(qū)矯正法律監(jiān)督新路徑，設(shè)立駐社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)檢察官辦公室，引導(dǎo)、幫助社區(qū)矯正對象規(guī)范填寫出海申請資料，并及時進(jìn)行法律風(fēng)險提示，引導(dǎo)他們遵法守法；通過公開聽證等方式充分審查論證風(fēng)險，提前做好應(yīng)對預(yù)案；實行社區(qū)矯正對象主動報備機(jī)制，嚴(yán)格落實“出海登記，落地報到”等工作要求。

北海市檢察機(jī)關(guān)推動司法局、海洋局共同建立北海市涉海涉漁社區(qū)矯正就業(yè)培訓(xùn)基地，幫助無漁業(yè)背景的社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)出海技能，取得市行政審批局發(fā)放的“船員證”，實現(xiàn)涉海涉漁社區(qū)矯正對象“能出海、穩(wěn)得住、有收入”，讓社區(qū)矯正監(jiān)督既有力度也有溫度。

涉海涉漁社區(qū)矯正對象要“穩(wěn)得住”更要“矯得好”，北海市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合漁業(yè)協(xié)會、海洋局等部門在微信群上打造“云上法治課堂”，開展法律法規(guī)、警示案例學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)社區(qū)矯正對象增強(qiáng)守法意識和社會責(zé)任感，防止違法犯罪。

科技賦能，提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效

海上作業(yè)極易受自然氣候影響，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段容易發(fā)生脫管風(fēng)險，北海市檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)北海市海洋局為社區(qū)矯正對象船只免費安裝“寬帶衛(wèi)星通信終端”，解決遠(yuǎn)海手機(jī)無法上網(wǎng)、信號不穩(wěn)定等問題，便于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通過實時微信位置共享，獲取社區(qū)矯正對象行為軌跡。同時，借力海洋、漁業(yè)部門的北斗定位系統(tǒng)，實現(xiàn)海上漁船遠(yuǎn)程作業(yè)全軌跡監(jiān)控。

針對社區(qū)矯正人員逃避監(jiān)管、違規(guī)外出等情況，北海市檢察機(jī)關(guān)搭建社區(qū)矯正巡回檢察監(jiān)督模型，利用公安、司法行政、交通運輸?shù)炔块T數(shù)據(jù)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞比對，結(jié)合實地調(diào)查，核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象違規(guī)外出13人，公安機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正對象采取強(qiáng)制措施但未依法告知12人，未向出入境管理部門作限制出境報告24人。針對發(fā)現(xiàn)的問題，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督相關(guān)部門及時糾正，消除社會治安隱患。

聯(lián)合督導(dǎo)，推動社矯工作高質(zhì)量發(fā)展

為切實解決涉海涉漁社區(qū)矯正對象痛點難點堵點問題，提升監(jiān)督質(zhì)效，自治區(qū)檢察院會同自治區(qū)司法廳開展聯(lián)合調(diào)研，多次召開工作協(xié)調(diào)會，形成了定期核對數(shù)據(jù)、定期開展聯(lián)合檢查的工作意見并下發(fā)指導(dǎo)全區(qū)執(zhí)行，有力規(guī)范社區(qū)矯正對象脫管漏管數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

為確保工作意見落實見效，自治區(qū)檢察院會同自治區(qū)司法廳到各地市實地督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決市、縣兩級司法行政機(jī)關(guān)普遍存在對核查糾正社區(qū)矯正對象脫管漏管考評工作認(rèn)識偏差、有畏難情緒等問題，推進(jìn)形成一體糾正社區(qū)矯正對象脫管漏管的工作合力。