今年9月1日，深圳首個學(xué)前教育條例——《深圳經(jīng)濟特區(qū)學(xué)前教育條例》正式實施，對學(xué)前教育的性質(zhì)、保育教育人才隊伍建設(shè)等方面做出了明確規(guī)定。

高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有善育，是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的一項重要內(nèi)容。近年來，深圳學(xué)前教育持續(xù)發(fā)力，通過推進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、立法、學(xué)區(qū)化治理等舉措，交出了一份“幼有善育”的高質(zhì)量答卷。深圳市教育局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全市公辦園在園兒童占比達(dá)51.6%，公辦園和普惠性民辦園在園兒童占比達(dá)87.5%，學(xué)前教育廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的發(fā)展格局已基本形成。

由“民”轉(zhuǎn)“公” 公辦幼兒園建設(shè)提速

“聽說我們小區(qū)配套的幼兒園，今年將由民辦轉(zhuǎn)成公辦了!這不僅解決了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)問題，也相應(yīng)提升了教學(xué)質(zhì)量。”居住在龍華區(qū)的一名幼兒園家長日前告訴記者。

截至2021年底，深圳公辦園在園兒童占比已達(dá)到了51.6%。但在2018年，這個比例不足4%，與國家和省50%的要求相差甚遠(yuǎn)。

3年時間扭轉(zhuǎn)局面，深圳是如何做到的?據(jù)了解，深圳不斷深挖各街道潛力，圍繞各社區(qū)布點，大力建設(shè)公辦園。以新建幼兒園為主，轉(zhuǎn)化存量幼兒園為輔，通過居住區(qū)配套、城市更新配建、土地整備新增用地建設(shè)、租賃或改造其他建筑物等方式，積極挖潛籌集園舍資源，多途徑擴充公辦園。

具體措施包括：制訂《公辦園建設(shè)指引手冊》《民辦園轉(zhuǎn)型工作實施方案》等配套措施和文件指引，按照“一園一策”的原則，明確公辦園建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)分工、實施路徑等;通過政策引導(dǎo)、經(jīng)費補償?shù)确绞?，鼓勵承辦協(xié)議未到期的政府產(chǎn)權(quán)園和其他民辦園主動轉(zhuǎn)型和良性轉(zhuǎn)型。2019年9月，寶安區(qū)先行先試，在全市率先回收7所到期政府產(chǎn)權(quán)配套幼兒園，納入寶安幼教集團，辦成集團分園。

數(shù)據(jù)顯示，深圳市財政公共預(yù)算學(xué)前教育投入從2018年年初的20.79億元，增長至2020年年初的72.14億元?！渡钲谑薪逃l(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，推進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建學(xué)位12.5萬座以上。全市公辦園在園幼兒占比不低于55%，每個社區(qū)原則上至少有1-2所公辦園。

從“低”到“高”

普惠發(fā)展格局?jǐn)U大

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是重要的社會公益事業(yè)。“各地要結(jié)合本地實際，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅決扭轉(zhuǎn)高收費民辦園占比偏高的局面。”《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》對此作出明確要求。

由于歷史原因，深圳早期學(xué)前教育以社會力量辦學(xué)為主，民辦幼兒園占比高，并未形成普惠發(fā)展格局。2012年起，深圳啟動了普惠性幼兒園建設(shè)試點，在國內(nèi)率先探索政府主導(dǎo)、財政支持的學(xué)前教育公益普惠發(fā)展模式，被教育部列入教育綜合改革重點項目。2013年，深圳出臺了《普惠性幼兒園管理暫行辦法》，對符合條件的幼兒園給予每班每年4萬元以上的補助，促進普惠性幼兒園規(guī)范優(yōu)質(zhì)辦學(xué)，提高教職工待遇和保教質(zhì)量。

2019年4月，深圳市出臺《關(guān)于進一步深化改革促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》，明確“到2020年公辦園在園兒童占比達(dá)50%，公辦園和普惠性民辦園在園兒童占比達(dá)80%”的任務(wù)目標(biāo)，打響學(xué)前教育“5080”攻堅戰(zhàn)，強力推動公辦幼兒園建設(shè)“大提速”，著力提高普惠園質(zhì)量。

近年來，深圳繼續(xù)加速推進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，著力構(gòu)建起以公辦園和普惠園為主體、優(yōu)質(zhì)特色民辦園為補充的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。去年，深圳修訂《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》，并面向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，深圳市教育局?jǐn)M對普惠性幼兒園管理和扶持政策進行優(yōu)化調(diào)整，補助最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為生均6000元，各區(qū)還可在最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，建立梯級式補助標(biāo)準(zhǔn)。

2020年底，深圳圓滿完成學(xué)前教育“5080”攻堅任務(wù)，學(xué)前教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至2021年底，全市公辦園在園兒童占比達(dá)51.6%，公辦園和普惠性民辦園在園兒童占比達(dá)87.5%，學(xué)前教育廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的發(fā)展格局已基本形成。

增“量”提“質(zhì)”

推進學(xué)區(qū)化治理

走進位于羅湖區(qū)東曉街道的粵海城幼兒園，幼兒園室內(nèi)除專用教室外還設(shè)有閱讀室、游戲室、多功能活動室等空間，戶外還設(shè)置了“懸浮森林”天臺花園、沙水地形活動區(qū)。

“小朋友可以在卵石戲水池、沙池、光影聲樂園及種植園地等場所玩耍，這讓‘萌娃們’可以更加親近大自然，在實踐中學(xué)習(xí)。”粵海城幼兒園一名老師告訴記者。

像這樣擁有優(yōu)質(zhì)教學(xué)條件的幼兒園還有不少。深圳一邊增加公辦幼兒園的數(shù)量，一邊提升辦園的質(zhì)量水平，實現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的躍升。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)學(xué)前教育條例》(下稱《條例》)，建設(shè)兒童優(yōu)先的保育教育環(huán)境是重要內(nèi)容?！稐l例》鼓勵利用社區(qū)活動場所，拓展學(xué)前兒童活動空間，為幼兒園實施保育教育提供支持和便利。今年2月1日起，《關(guān)于推進學(xué)前教育學(xué)區(qū)化治理的實施意見》(下稱《意見》)正式實施。據(jù)介紹，學(xué)區(qū)化治理是以促進學(xué)前教育管理過程精細(xì)化、師資隊伍專業(yè)化、辦園水平優(yōu)質(zhì)化為目的，黨建、行政、研訓(xùn)、督導(dǎo)四位一體的現(xiàn)代學(xué)前教育治理模式。學(xué)區(qū)由不同類型、不同水平的幼兒園組合而成，多園協(xié)同、抱團發(fā)展，幫扶提升薄弱園，強化建設(shè)優(yōu)質(zhì)園，縮小園際差距，實現(xiàn)公辦、民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)《意見》，到2022年底，深圳全市設(shè)立200個左右學(xué)區(qū)，實現(xiàn)學(xué)前教育學(xué)區(qū)化治理全覆蓋，初步構(gòu)建起學(xué)前教育現(xiàn)代化治理體系。

幼兒園的高質(zhì)量建設(shè)離不開高水平的師資隊伍?！稐l例》規(guī)定，切實提高幼兒園教師待遇，規(guī)定市教育部門會同有關(guān)部門制定幼兒園保育教育工作人員工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財政保障范圍;進一步規(guī)范保育教育工作人員隊伍管理，在落實國家政策的基礎(chǔ)上，規(guī)定了園長、教師、保育員、特殊教育教師和衛(wèi)生保健等人員的任職條件，園長及相關(guān)人員的公開招聘原則等。(深圳商報首席記者 陳小慧)