上證報中國證券網訊據“上海臨港”微信公眾號1月10日消息，為貫徹落實黨的二十大報告關于建設網絡強國、數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，根據《關于構建數(shù)據基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據要素作用的意見》《上海市數(shù)據條例》等文件精神，結合臨港新片區(qū)數(shù)字經濟發(fā)展定位、產業(yè)布局、城市空間布局，立足“十四五”時期臨港國際數(shù)據產業(yè)發(fā)展基礎，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會近日印發(fā)《臨港新片區(qū)國際數(shù)據產業(yè)專項規(guī)劃(2023-2025年》，其中明確構筑數(shù)據要素支撐底座等五大主要任務。

(資料圖)

具體如下：

(一)構筑數(shù)據要素支撐底座

1.構建高標準網絡鏈接架構

全面部署新一代基礎設施，加大光網、云計算、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈、IPv6+建設力度，持續(xù)完善臨港新片區(qū)數(shù)字底座。重點推進5G獨立組網，搭建宏微協(xié)同的多場景分層覆蓋的立體網絡架構，實現(xiàn)臨港新片區(qū)重點區(qū)域5G網絡的深度覆蓋。新建上海市骨干網核心節(jié)點，擴容與上海核心節(jié)點的連接帶寬，以國際領先標準建設大容量、智能化的IP城域網，支持數(shù)據的低時延、高性能的高速轉發(fā)。建設長三角新型基礎設施區(qū)域連接樞紐，打造與上海市及長三角連接的骨干光纜網絡，建設100Gb/s、400Gb/s超高速傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)與上海市內、長三角主要方向的超高速連接和智能調度。推進新建直達東亞和東南亞的海光纜系統(tǒng)在臨港登陸，并支持共建共享的新型海纜登陸站設施項目實施，構筑“企業(yè)-園區(qū)-國際出口局”直連的國際數(shù)據專用通道，進一步提高國際網絡傳輸速率、通信容量。

2.建設高水平算力協(xié)同體系

持續(xù)提升國際互聯(lián)網訪問質量和國際海光纜容量，建成全球數(shù)據樞紐平臺和人工智能公共算力平臺等功能型數(shù)據中心。加快建設“存算一體、東西協(xié)同、智能調度”的全國一體化大數(shù)據中心協(xié)同創(chuàng)新體系臨港算力樞紐，引領長三角地區(qū)算力統(tǒng)籌智能調度體系。建設臨港大數(shù)據中心綠色集群，推動與海洋科技、低碳綠色融合布局，率先試點打造PUE1.25的節(jié)能數(shù)據中心示范。

3.建設高能級國際數(shù)據樞紐

打造全球數(shù)據匯聚流轉樞紐平臺，依托上海亞太互聯(lián)網交換中心資源基礎，深化新型互聯(lián)網交換中心建設，探索國際、國內雙向的數(shù)據存儲、計算、處理服務。以全球數(shù)據樞紐平臺和人工智能公共算力平臺數(shù)據中心為基礎，部署統(tǒng)一算力平臺。在國際海纜登陸站和國際互聯(lián)網關口局之間劃定新型數(shù)據服務試驗區(qū)，推動“兩頭在外”數(shù)據的高效服務，依托流量經濟放大臨港吸附全球資源的能力，帶動發(fā)展跨境電商、國際金融科技、數(shù)據服務外包等關聯(lián)業(yè)態(tài)發(fā)展，促進國際信息流量在臨港新片區(qū)集聚和落地。

4.建設高密度智能物聯(lián)感知體系

夯實臨港城市物聯(lián)網數(shù)據基礎，系統(tǒng)規(guī)劃“城市神經元系統(tǒng)”，結合“空天地海人”設計理念，建成感知城市脈搏的泛在網絡，實現(xiàn)城市要素全面AIoT化。聚焦滴水湖核心區(qū)域，科學部署監(jiān)測傳感、智能分析、控制執(zhí)行等物聯(lián)網感知終端，并逐步擴展至臨港新片區(qū)所有區(qū)域，完成20萬個部署，全方位感知物流、車流、人流。構建跨層級、跨行業(yè)、跨數(shù)據的物聯(lián)網感知管理新平臺，實現(xiàn)物聯(lián)感知數(shù)據統(tǒng)一接入、集中管理、遠程調控和數(shù)據共享，融合衛(wèi)星遙感、無人機、海底機器人等全域感知數(shù)據，全面支撐應急管理、國土資源管理、生態(tài)環(huán)境管理、城市管理、海洋管理、經濟運行管理、交通運行管理等行業(yè)應用。

5.建設高可靠支撐服務平臺

以“可管、可控、可信”為核心，依照統(tǒng)一規(guī)劃、分段建設、持續(xù)完善的原則，建立“云、網、數(shù)、安、鏈、智”技術能力的數(shù)字整體賦能平臺及信息安全保障體系。構建覆蓋軟硬件的安全可靠、自主可控的信息化基礎設施。完善數(shù)據的保護措施，加強數(shù)據資源在采集、存儲、應用等環(huán)節(jié)的安全評估，建設面向數(shù)據跨境流動的安全評估體系，探索區(qū)塊鏈技術、量子通信技術在數(shù)據保護、數(shù)據傳輸方面的安全應用。率先在“信息飛魚”全球數(shù)字經濟創(chuàng)新島、洋山特殊綜合保稅區(qū)、頂尖科學家社區(qū)等園區(qū)試點建設數(shù)字信任示范區(qū)，推動在數(shù)字身份、數(shù)字認證等領域的應用。強化安全技術和安全管理防護，構建數(shù)字基礎設施安全防控體系，加強國際數(shù)據傳輸技術監(jiān)測發(fā)現(xiàn)與攔截能力，建設與監(jiān)管要求相匹配的安全能力。

(二)打造數(shù)據產業(yè)承載區(qū)

6.打造“信息飛魚”核心承載區(qū)

加快推進“信息飛魚”全球數(shù)字經濟創(chuàng)新島建設，有序推進數(shù)據跨境便捷流動，集聚數(shù)字創(chuàng)新型企業(yè)，參與國際數(shù)據治理體系建設，推動實施更大程度壓力測試。研究數(shù)據便捷流動規(guī)則，布局和推動智能網聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網、金融貿易等多領域企業(yè)在臨港新片區(qū)率先開展跨境流動自評估。積極搭建跨境研發(fā)、跨境數(shù)字貿易新型功能性平臺，建成集數(shù)據中心、新型互聯(lián)網交換中心、專用數(shù)據通道、跨境數(shù)據流動于一體的服務平臺。聚焦航運物流、金融服務、跨境貿易、智能制造、文化創(chuàng)新領域，落戶一批國際企業(yè)，形成產業(yè)集聚區(qū)。先期吸引有迫切數(shù)據跨境需求的跨國企業(yè)和云企業(yè)入駐，再擴展云企業(yè)，形成跨境產業(yè)集群。

建設“1核心X分區(qū)”的數(shù)據產業(yè)園。打造“信息飛魚”成為國際數(shù)據的重要承載區(qū)，帶動臨港各算力中心聚力發(fā)展，聯(lián)動全市數(shù)據產業(yè)園區(qū)，服務全球理念超前的數(shù)字經濟市場主體。

7.探索建立國際數(shù)據交易交付研究中心

在臨港新片區(qū)探索設立國際數(shù)據交易交付研究中心，開展規(guī)范確權、統(tǒng)一登記、集中清算、跨境交付等研究，便利合規(guī)國際數(shù)據交易、交付，促進數(shù)據要素資源化、資產化、資本化。搭建數(shù)字產品國際交易平臺，加強數(shù)據交易相關的數(shù)字信任體系建設，創(chuàng)新融合大數(shù)據、區(qū)塊鏈、隱私計算、零信任等技術，構建數(shù)字信任基礎設施，保障可信數(shù)據交易服務。

8.探索建設國際新型數(shù)據服務中心

打造“境內關外”數(shù)據實驗區(qū)，按“特定區(qū)域、特定對象、特殊授權、特殊監(jiān)管”的試點思路，發(fā)展“兩頭在外”“來料加工”的國際數(shù)據加工、交換中心等業(yè)務。健全數(shù)據試驗區(qū)內服務及安全監(jiān)管框架，建立與國內嚴格物理隔離措施的服務場所和通道。結合數(shù)據安全治理平臺、云計算平臺、云桌面，建設國際數(shù)據服務應用的合規(guī)運營基礎能力，吸引國內外優(yōu)秀企業(yè)落地自貿區(qū)，服務于“兩頭在外”企業(yè)，促進企業(yè)走出去、引進來。

9.加快構建數(shù)字貿易國際樞紐港示范區(qū)

以臨港新片區(qū)現(xiàn)有產業(yè)、公共服務平臺、基礎設施等為出發(fā)點，對接國際高水平自由貿易協(xié)定數(shù)字貿易規(guī)則開展先行先試。創(chuàng)新改革試點監(jiān)管理念，建設監(jiān)管數(shù)據沙盒試驗區(qū)；推動數(shù)字貿易制度體系、數(shù)字貿易標準體系、數(shù)字資源保護體系、數(shù)字貿易統(tǒng)計體系建設；加強平臺規(guī)劃建設，建立數(shù)字貿易數(shù)據運營監(jiān)管和“數(shù)字貿易線上展示”等綜合性數(shù)字貿易服務平臺；整合云服務、數(shù)字服務等生產性服務領域，數(shù)字內容、跨境電商等生活性服務領域，圍繞數(shù)字應用、數(shù)字制造、貿易數(shù)字化以及展覽數(shù)字化，探索一批面向數(shù)字貿易的新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，促進數(shù)字貿易生態(tài)建設發(fā)展。

10.探索建設電信服務開放試驗區(qū)

依法有序開放增值電信業(yè)務，爭取互聯(lián)網數(shù)據中心(IDC)、內容分發(fā)網絡(CDN)、互聯(lián)網接入服務(ISP)等5項增值電信業(yè)務對外資試點開放，逐步取消外資控股比例限制。探索開放跨境數(shù)據轉接等業(yè)務，先行先試放開學術、研發(fā)相關網站的訪問限制，在特殊監(jiān)管區(qū)域允許國內基礎電信服務商為符合條件的外資企業(yè)提供直接的國際信息訪問服務。對符合條件的企業(yè)、研究機構逐步試點便捷訪問境內外互聯(lián)網。

(三)構建繁榮有序市場生態(tài)

11.培育優(yōu)質企業(yè)主體

加大對數(shù)據要素市場主體的培育力度，引導數(shù)據密集型行業(yè)的平臺和企業(yè)積極參與數(shù)據要素交易。建立國際數(shù)據貿易服務平臺，“孵化一批、培育一批、引進一批”具有國際影響力的優(yōu)質企業(yè)主體，完善臨港國際數(shù)據貿易全產業(yè)鏈結構，提供從事合規(guī)咨詢、安全審計、資產評估、數(shù)據交付等第三方服務機構，設立數(shù)據貿易國家工程實驗室，創(chuàng)新數(shù)據組織、數(shù)據體驗、數(shù)據能力成熟度、數(shù)據資產化自評估等服務模式。發(fā)揮先進企業(yè)研制主體、協(xié)同主體、使用主體和示范主體作用，持續(xù)提升自主創(chuàng)新、產品競爭和知識產權布局能力，利用資本市場做強做優(yōu)。鼓勵中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

12.激發(fā)市場用數(shù)活力

增強臨港數(shù)據產業(yè)相關企業(yè)用數(shù)意識和能力，推動數(shù)據在制造、金融、貿易、航運等重點行業(yè)的深度開發(fā)應用，培育數(shù)據驅動的平臺化設計、網絡化協(xié)同、個性化定制、智能化生產、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式，探索更多數(shù)據賦能應用場景落地實踐。加強提升鏈主企業(yè)的數(shù)據帶動能力，鼓勵先進企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據、算法、算力等資源，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展和產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，積極參與數(shù)據流動交易。塑造跨國企業(yè)的全球化數(shù)據運營能力，加大數(shù)據創(chuàng)新力度，提高“上云用數(shù)賦智”水平，推動海外數(shù)據研發(fā)機構落地臨港，探索中國數(shù)據企業(yè)走出去和海外數(shù)據企業(yè)引進來過程中的數(shù)據融合路徑。著力鼓勵數(shù)據服務型標桿企業(yè)深耕特定行業(yè)領域，鼓勵開展公共數(shù)據開放、企業(yè)融資與上市、產學研合作、知識產權服務等，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

13.推動產業(yè)集群發(fā)展

引導臨港新片區(qū)各產業(yè)園區(qū)數(shù)據特色化差異化發(fā)展應用，持續(xù)提升產業(yè)集群輻射帶動能力，全面支撐上海國際數(shù)字之都、浦東引領區(qū)建設。以臨港新片區(qū)國際數(shù)據港先導區(qū)為牽引，聯(lián)動虹橋國際開放樞紐、上海國際汽車城等特色產業(yè)園區(qū)，打造長三角一體化數(shù)據產業(yè)的國際延伸線，服務全球總部企業(yè)、央企國企出海，吸附國際數(shù)字經濟企業(yè)入駐，帶動國際數(shù)據產業(yè)流量，激活國內、國際雙循環(huán)。鼓勵企業(yè)圍繞數(shù)據要素市場機制、國際交流合作等開展先行先試。發(fā)揮協(xié)會聯(lián)盟橋梁紐帶作用，支持舉辦產業(yè)論壇、行業(yè)大賽等活動，營造良好的產業(yè)發(fā)展氛圍。利用信息技術打造復合型的產業(yè)，立足臨港新片區(qū)“4+2+2”重點產業(yè)領域，聚集一批以智能制造、大數(shù)據/云計算、航空航天、人工智能、智能汽車、工業(yè)互聯(lián)網為核心的產業(yè)集群。

14.打造標桿示范項目

打造國際協(xié)同創(chuàng)新標桿示范，聚焦跨境數(shù)據流動、數(shù)字交易、云服務等新業(yè)態(tài)新模式，結合臨港新片區(qū)產業(yè)特點，分層次打造一批集數(shù)據中心、數(shù)據、算法、算力于一體的綜合性標桿項目，以及一批以數(shù)據資源開發(fā)應用為導向的大數(shù)據聯(lián)合實驗室、產業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體。創(chuàng)建標桿園區(qū)，重構園區(qū)指標體系，將供數(shù)、用數(shù)、治數(shù)能力等納入園區(qū)考核指標，推動打造一批數(shù)據富集、場景豐富、治理規(guī)范為主要特征的新型產業(yè)園區(qū)。深度應用5G、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術及裝備，進一步豐富數(shù)字化、智慧場景應用。

(四)推進跨境數(shù)據流動服務

15.優(yōu)化數(shù)據跨境流動操作規(guī)則

根據相關法律法規(guī)及政策辦法，建立完善以“分類管理+存證傳輸”為基礎的安全管理機制。優(yōu)化自評估、事中存證傳輸和事后監(jiān)管抽查的管理流程，促進數(shù)據跨境安全、自由流動，推動金融理財、工業(yè)互聯(lián)網、航運物流、跨境電商、醫(yī)療等重點行業(yè)領域數(shù)據跨境安全有序流動場景化試點，進一步形成相關數(shù)據跨境流動操作指引。

16.推進數(shù)據跨境流動安全評估

推動企業(yè)參與數(shù)據跨境安全流動評估，加快智能網聯(lián)汽車、金融貿易、智能制造、跨境物流、文化創(chuàng)新等不同產業(yè)領域的企業(yè)啟動數(shù)據跨境流動安全自評估與申報。加強數(shù)據安全風險評估、信息共享、監(jiān)測預警等技術能力建設。統(tǒng)籌推進數(shù)據權益保護、數(shù)據流動利用、數(shù)據安全管理等體制機制，覆蓋數(shù)據授權、收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等業(yè)務全流程，加快建立數(shù)據泄露等重大安全事件的應急響應機制。

17.完善數(shù)據跨境流動公共服務管理平臺功能

提升跨境數(shù)據流動運營服務能力，提供流動監(jiān)管、跟蹤追溯等數(shù)據安全治理技術支撐。設立公共服務平臺運營主體，提供合規(guī)咨詢、數(shù)據處理、流動申請、安全評估等服務事項。加強與RCEP、DEPA、CPTPP的規(guī)則對標和壓力測試，開展數(shù)據流動交易、數(shù)據跨境、數(shù)據資產化等在內的標準化試點。

(五)提升數(shù)據賦能產業(yè)價值

18.賦能數(shù)字經濟高效化

以經濟數(shù)字化轉型為引領，圍繞數(shù)據在貿易、制造、電子、金融、物流、等行業(yè)的深度開發(fā)應用，培育數(shù)據驅動的平臺化設計、網絡化協(xié)同、個性化定制、智能化生產、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式。推動數(shù)據賦能百業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快數(shù)據再創(chuàng)造和價值提升，形成優(yōu)秀應用解決方案，建設成熟應用場景標桿，加大推廣力度，建設一批大數(shù)據實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等數(shù)據創(chuàng)新載體，打造數(shù)據新產品、產業(yè)新模式的“中試場”。

19.賦能數(shù)字生活便利化

以生活數(shù)字化轉型為引領，面向數(shù)據在醫(yī)療、就業(yè)、社保、交通等領域的深度開發(fā)應用，推動質量民生體驗升級，以市民的交通出行、精神文化、娛樂購物等需求為導向，形成高品質、個性化的質量民生體驗。打造服務居民、服務家庭、服務社會的成熟應用場景，以數(shù)據創(chuàng)新帶動生活便利化和服務品質化。持續(xù)建設數(shù)字家園試點示范，推動大數(shù)據與居家生活融合應用，實現(xiàn)更精細、更準確、更及時的基本民生服務體驗。

20.賦能數(shù)字治理精細化

以治理數(shù)字化轉型為引領，面向數(shù)據在應急、公安、信用、城管、能源等領域的深度開發(fā)應用，推動政務服務智慧精細，深入推進數(shù)據賦能“一網通辦”業(yè)務流程再造、電子證照區(qū)域互認共享多領域深度應用，全方位提升政務服務能力。推動城市運行安全可靠，貫通氣象、安全、交通、環(huán)境、城市供應、社會穩(wěn)定等重點領域數(shù)據，創(chuàng)新城市風險智能預警、智能監(jiān)管防范應用場景，深化“一網統(tǒng)管”觀管防一體化建設。推動經濟、生活、城市治理體系綜合性場景應用創(chuàng)新，優(yōu)化數(shù)據在企業(yè)全生命周期服務、經濟運行、綜合監(jiān)管、基層治理與法治建設等領域的深度應用，驅動形成超大城市治理模式。

（文章來源：上海證券報·中國證券網）