近年來，嵩明縣楊橋街道緊緊圍繞抓黨建引領鄉(xiāng)村治理，不斷健全治理機制，創(chuàng)新治理手段，逐步推動鄉(xiāng)村社會治理有效、活力充盈、和諧有序。

2009年8月，以原楊橋鄉(xiāng)整建制并入嵩陽街道，2018年6月，嵩陽街道新置，楊橋街道正式成立。街道新置后，面對轄區(qū)流動人口多且流動性大、違章建筑、私挖亂采、集鎮(zhèn)管理缺位和信息化水平低、管理粗放、條塊分割、聯(lián)動不暢，以及社會管理中掌握情況難、部門聯(lián)動難、及時服務難、重點關注難等瓶頸問題，楊橋街道廣泛開展調(diào)研，提出了“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”的總體思路，通過“網(wǎng)格化+數(shù)字化”創(chuàng)新社會治理體系，構建“黨建引領、網(wǎng)格化管理、信息化支撐”的社會治理平臺，將社會治理六要素“人、事、地、情、物、組織”全部納入網(wǎng)格進行管理，實現(xiàn)社會治理從“碎片化”到“體系化”轉變，全力維護社會和諧穩(wěn)定，解決民生實事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村智慧治理。

變“多中心”為“一中心”

(資料圖片)

楊橋街道按照資源整合、目標綜合、力量聚合、效率融合的原則，打造基層社會治理“指揮部”，建成“一系統(tǒng)四中心八室”：“一系統(tǒng)”即“5G+智慧楊橋”社會治理信息系統(tǒng)，“四中心”即社會治安綜合治理中心、網(wǎng)格化服務管理中心、信訪接待中心、一站式矛盾糾紛調(diào)解中心，“八室”即群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)解室、公共法律服務室、民情懇談室、案件交辦室、心理咨詢室、關愛工作室、監(jiān)控研判室。由“四中心八室”整合各部門力量建設綜治中心，以矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治等“八聯(lián)機制”為抓手，將綜治中心打造成街道基層社會治理的“指揮部”。

變“多張網(wǎng)”為“一張網(wǎng)”

按照多網(wǎng)合一、全域覆蓋、整合資源、提升效能的原則，將綜治、黨建、城市、安全、消防網(wǎng)格等多套網(wǎng)格整合為一套綜合網(wǎng)格，實行人、地、事、情、物、組織全要素管理，推行一網(wǎng)統(tǒng)管，把基層黨建、社會治安、消防安全、公共衛(wèi)生等方面作為網(wǎng)格治理的重要內(nèi)容，推進“一張網(wǎng)”服務治理運行體系。在街道設二級網(wǎng)格1個、社區(qū)三級網(wǎng)絡12個、居民小組四級網(wǎng)格107個、五級網(wǎng)格單元831個，各社區(qū)將10到15戶居民劃分為一個網(wǎng)格，推選一名黨員或群眾擔任網(wǎng)格長，建立起網(wǎng)格長、專兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息員形成的“鐵三角”的網(wǎng)格管理隊伍，把黨小組建在網(wǎng)格上，整合網(wǎng)格打造“黨支部+網(wǎng)格+十聯(lián)戶”的基層治理“金字塔”，形成了網(wǎng)格無縫隙覆蓋。按照“人在格中走，事在格中辦、確保小事一格解決”的理念，實現(xiàn)社會管理全覆蓋與服務全方位。同時，依托智慧賦能，深度融合智安小區(qū)、雪亮工程、綜治視聯(lián)網(wǎng)建設，整合轄區(qū)已建高、中、低監(jiān)控探頭及商場、門店和農(nóng)戶自建等1000余個智能探頭全部接入街道、社區(qū)綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺，形成“天眼”“村眼”“戶眼”信息聚成，與治理地圖、數(shù)據(jù)資源池、標準地址庫關聯(lián)支撐，運用最新人臉識別、視頻結構化分析等技術，實現(xiàn)各類治安要素大集中、全時空、多維度可視化呈現(xiàn)，推動人、地、物、事等動態(tài)要素全面采集，幫助街道隨時發(fā)現(xiàn)糾紛隱患，實現(xiàn)“智慧治理”，確保重點管控、精準打擊、指揮處置扁平化，風險的感知能力、防范能力和處置能力得到不斷提升。

變“多道門”為“一扇門”

推進綜治中心實體、功能融合，實現(xiàn)多中心合一、一中心多用、一體化運作，為轄區(qū)群眾提供“一攬子”社會治理服務，讓群眾少跑路，切實解決好事關群眾切身利益的急難愁盼問題，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，提升社會治理成效。同時，由綜治中心牽頭協(xié)調(diào)，整合派出所、司法所、民政部門、社會保障部門等資源和力量，建立以各黨支部為核心，調(diào)解主任、治保主任為主體，網(wǎng)格長和網(wǎng)格信息員參與的矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡。在網(wǎng)格內(nèi)實行小組網(wǎng)格初調(diào)、社區(qū)網(wǎng)格再調(diào)、街道網(wǎng)格聯(lián)調(diào)的運轉模式，由街道信訪部門負責“歸口辦理”，統(tǒng)一進行轉辦、交辦，并按規(guī)定的程序和期限辦結、回訪、評議，實現(xiàn)社會服務“零距離”、社會管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應”的三大目標，全面提升基層網(wǎng)格員履職盡責能力。在社區(qū)通過黨建引領設立“連心橋”調(diào)解室、民情懇談室、基層協(xié)商議事室、社工服務室，“四室合一”推行“民情懇談”制度落實落地，構建濃厚懇談底蘊，健全完善民情懇談長效機制，及時公示民意清單，“聽民聲、知民意、解民憂”，逐步形成了“上聯(lián)機關、下聯(lián)村社、上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管、一心為民”的通暢溝通、化解、協(xié)作渠道。

變“多次跑”為“一條龍”

街道綜治中心在實體化運行過程中，強化綜治辦、公安派出所、司法所、社工站、社區(qū)、街道各部門之間的信息互聯(lián)互通，互促互動。推動網(wǎng)格員巡（查）、采（集）、宣（傳）、辦（理）“一體化”服務，充分調(diào)動網(wǎng)格員工作自覺性和積極性，有效發(fā)揮網(wǎng)格員在基層社會治理中的基礎作用。街道以網(wǎng)格化管理為基礎，以網(wǎng)格員積分制擴展應用為抓手，首先在月家、布能、白鶴3個社區(qū)為試點推進網(wǎng)格積分制，各社區(qū)黨組織根據(jù)自身實際，或與共駐共建單位合作或取得行業(yè)主管部門支持，健全網(wǎng)格積分賬戶“物質+精神”聯(lián)動激勵機制，用正向激勵的方式激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)熱情，使網(wǎng)格員參與基層治理由制度約束變成自覺行動，有效解決了“干部干、群眾看”的問題。以群眾滿意為標準，推進案事件層級審核、自動流轉交辦、閉環(huán)處置辦結、全要素聯(lián)動。要強化信訪件、熱線件實質化解力度，及時受理、及時轉辦、及時跟蹤、及時回復、及時回訪，做到小訪速答，變?nèi)罕娚显L為領導干部下訪約訪，重點案件落實“五個一”包?；庖?，打好社會平安和諧隱患仗。以優(yōu)化貼心服務為保障，創(chuàng)新特殊人群服務管理幫扶，以“五扶促歸”為工作抓手，推進社會組織、社會力量、社工開展個案服務，突出做好特殊人群管理、幫扶、轉化工作，打實街道社會治理邊緣防線仗。通過主動上門服務、上門調(diào)解等，有效避免群眾“多跑路”“走彎路”。

楊橋街道通過網(wǎng)格業(yè)務的應用沉淀，實現(xiàn)網(wǎng)中有格、格中有人，人在格上巡，事在格中辦，確保小事一格解決，大事全網(wǎng)聯(lián)辦，做到社情民意及時收集、矛盾糾紛及時化解、信訪案件及時處理、刑事治安發(fā)案持續(xù)降低、安全事故隱患不斷減少、基層社區(qū)服務不斷完善，實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，促進數(shù)據(jù)驅動社會治理邁向智能化。

云南網(wǎng)通訊員 陶云坤 蔡增梅