12月16日，國家市場監(jiān)督管理總局通報了一起浙江省民用爆破器材壟斷協(xié)議案件。本案涉及一家行業(yè)協(xié)會和四家企業(yè)，合計(jì)罰沒款將近5300萬元。

據(jù)悉，2021年9月浙江省市場監(jiān)督管理局根據(jù)總局交辦，對本案立案調(diào)查。

2014年底，國家放開民爆器材出廠價格

【資料圖】

本案涉及的商品為民用爆破器材(民用爆炸物品)。

據(jù)了解，上個世紀(jì)以來，我國民用爆破器材實(shí)行政府指導(dǎo)價，直至2014年12月，國家多部門下發(fā)《關(guān)于放開民爆器材出廠價格有關(guān)問題的通知》，明確放開民爆器材出廠價格。

民爆器材價格放開后，浙江省民用爆破器材行業(yè)協(xié)會曾經(jīng)上報建議要求設(shè)置合理緩沖期，允許在緩沖期內(nèi)暫按原口徑審批購買民爆物品。不過相關(guān)部門未予回應(yīng)。

2015年7月，浙江省民用爆破器材行業(yè)協(xié)會組織相關(guān)生產(chǎn)銷售企業(yè)簽訂公約，約定民用爆破器材行業(yè)依舊實(shí)行總經(jīng)銷模式，由浙江物產(chǎn)民用爆破器材專營有限公司負(fù)責(zé)總經(jīng)銷業(yè)務(wù)。

涉案的浙江新聯(lián)民爆器材有限公司、浙江利化民爆股份有限公司、浙江順源化工有限有限公司，均從事民用爆炸物品生產(chǎn)業(yè)務(wù)，彼此間是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。

總經(jīng)銷商浙江物產(chǎn)民用爆破器材專營有限公司，則與上述三家公司之間為上下游關(guān)系。

根據(jù)公約，浙江省民用爆破器材行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對總經(jīng)銷制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。如果公約單位有違反公約行為的，協(xié)會約談違約方，要求限期改正，拒不改正的，由協(xié)會會長辦公會議作出處理決定。

總經(jīng)銷制度要求，“生產(chǎn)企業(yè)不直供，銷售企業(yè)不外購，銷售企業(yè)不跨區(qū)域銷售”“銷售企業(yè)之間不爭生意，保持原有的利益關(guān)系”。

壟斷控制價格、限制產(chǎn)銷數(shù)量，還搞聯(lián)合抵制

經(jīng)查，涉案行業(yè)協(xié)會和企業(yè)多次達(dá)成并實(shí)施固定轉(zhuǎn)售價格的壟斷協(xié)議。

起初，由于未遵守發(fā)改委放開民爆器材出廠價格的規(guī)定，涉案企業(yè)依舊按照發(fā)改委已廢止的文件執(zhí)行價格。彼時浙江省民用爆破器材價格在出廠基準(zhǔn)價格的基礎(chǔ)上上浮15%銷售給總經(jīng)銷商，再由總經(jīng)銷商加價2.5%銷售給下游經(jīng)銷商。

2017年1月至2019年11月期間，浙江省民用爆破器材行業(yè)協(xié)會又多次組織會議商議民用爆破器材價格實(shí)施措施。

比如2017年1月，涉案協(xié)會、企業(yè)開會確定對需求量較大的重點(diǎn)工程實(shí)行供應(yīng)價格優(yōu)惠、統(tǒng)一優(yōu)惠價差分擔(dān)比率、優(yōu)惠價差結(jié)算等事項(xiàng)。又如2021年7月，涉案協(xié)會、企業(yè)開會上調(diào)省內(nèi)工業(yè)炸藥銷售價格以及讓利價格?？偨?jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)也紛紛執(zhí)行了這些會議安排。

與此同時，涉案行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對民用爆炸物品生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量亦有限制。

公約規(guī)定，總經(jīng)銷商根據(jù)分銷商需求申請編制全省購銷合同安排表，并據(jù)此與生產(chǎn)企業(yè)、分銷商簽約。每年年初或者前一年年末，公約單位開會對年度生產(chǎn)銷售數(shù)量和每家企業(yè)市場份額進(jìn)行審核，年中召開會議進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，第二年再復(fù)核前一年每家企業(yè)市場份額執(zhí)行情況。

值得注意的是，2020年8月的某場會議還決定實(shí)施聯(lián)合抵制行為。由于衢州市民用爆破器材專營有限公司外購民爆物品，會議決定，限定該公司于2020 年9月前停止外購，該公司以前取得的價差退回納入全省民爆物品市場秩序維護(hù)基金，如該公司在限定時間內(nèi)拒不糾正，則所在地民爆物品市場不受總經(jīng)銷制度管理和制約。

此外，涉案行業(yè)協(xié)會和企業(yè)還與多個省外同行業(yè)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了控制民用爆破器材價格或數(shù)量的壟斷協(xié)議。

本案合計(jì)罰沒5292.21萬

依照2007年審議通過的《反壟斷法》規(guī)定，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者固定或者變更商品價格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、聯(lián)合抵制交易等壟斷協(xié)議，禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格都壟斷協(xié)議。行業(yè)協(xié)會也不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事法律禁止的壟斷行為。

違法責(zé)任上，經(jīng)營者違法達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。

另外，行業(yè)協(xié)會違法組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

鑒于浙江省民用爆破器材行業(yè)協(xié)會在上述壟斷行為實(shí)施中起到了組織者的作用，且持續(xù)時間較長，但在接受調(diào)查時能積極配合，并及時采取措施進(jìn)行整改；因此反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)對浙江省民用爆破器材行業(yè)協(xié)會處以40萬元罰款。

涉案企業(yè)雖然實(shí)施壟斷行為時間較長，但在接受調(diào)查時能積極配合，并及時采取措施整改存在的壟斷行為，反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)均處以2020年度銷售額2%的罰款，僅浙江物產(chǎn)民用爆破器材專營有限公司被沒收違法所得。

因此，本案罰沒款合計(jì)為5292.21萬元。

（文章來源：南方都市報·灣財社）