日前，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)?！吨改稀分饕嫦蛑行∑髽I(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方和地方各級(jí)主管部門，圍繞增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型能力、提高轉(zhuǎn)型供給水平、加大轉(zhuǎn)型政策支持三方面提出了14條舉措，幫助中小企業(yè)明確轉(zhuǎn)型定位和路徑，提升為中小企業(yè)提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的能力，為...

工信部：發(fā)布14條舉措推進(jìn)中小企業(yè)科學(xué)高效開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型

日前，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。

【資料圖】

《指南》主要面向中小企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方和地方各級(jí)主管部門，圍繞增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型能力、提高轉(zhuǎn)型供給水平、加大轉(zhuǎn)型政策支持三方面提出了14條舉措，幫助中小企業(yè)明確轉(zhuǎn)型定位和路徑，提升為中小企業(yè)提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的能力，為有關(guān)負(fù)責(zé)部門推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提供指引。

在增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型能力方面，《指南》面向中小企業(yè)提出開(kāi)展數(shù)字化評(píng)估、推進(jìn)管理數(shù)字化、開(kāi)展業(yè)務(wù)數(shù)字化、融入數(shù)字化生態(tài)、優(yōu)化數(shù)字化實(shí)踐等舉措。主要包括中小企業(yè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、第三方評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，從數(shù)字化基礎(chǔ)水平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀、內(nèi)外部轉(zhuǎn)型資源等方面進(jìn)行數(shù)字化評(píng)估，結(jié)合業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的潛在轉(zhuǎn)型價(jià)值，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)先級(jí)；中小企業(yè)應(yīng)充分應(yīng)用訂閱式產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化，降低一次性投入成本。

在提升轉(zhuǎn)型供給水平方面，《指南》中提出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等供給方主體聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性需求、行業(yè)特性需求和企業(yè)個(gè)性需求，研發(fā)即時(shí)溝通、遠(yuǎn)程協(xié)作、項(xiàng)目管理、流程管理等基礎(chǔ)數(shù)字應(yīng)用，幫助中小企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略；數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方應(yīng)加大產(chǎn)品、技術(shù)和模式創(chuàng)新力度，發(fā)展訂閱式軟件服務(wù)，有條件的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商可面向中小企業(yè)提供免費(fèi)試用版服務(wù)，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型顧慮和成本。

在加大轉(zhuǎn)型政策支持方面，《指南》中提出地方各級(jí)主管部門要加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策銜接，落實(shí)試點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)配套措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和跟蹤，確保政策落地見(jiàn)效；加大資金支持，按照“企業(yè)出一點(diǎn)、平臺(tái)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的思路，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻，有條件的地方可鼓勵(lì)平臺(tái)減免轉(zhuǎn)型共性需求支出。

此外，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)(2022年版)》，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，從數(shù)字化基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、管理、成效四個(gè)維度綜合評(píng)估中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，依據(jù)企業(yè)評(píng)測(cè)得分，將數(shù)字化水平劃分為四個(gè)等級(jí)。

國(guó)家發(fā)展改革委：逐步消除長(zhǎng)三角地區(qū)行政壁壘 2025年基本建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系

近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》。

《方案》提出，到 2025 年，長(zhǎng)三角區(qū)域資源要素有序自由流動(dòng)，行政壁壘逐步消除，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立。具體包括以下舉措。

一是深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革。具體包括進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，推進(jìn)“一照多址”“一證多址”等改革，清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件；持續(xù)深化“證照分離”改革，進(jìn)一步暢通行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、退出等全流程通道，制定出臺(tái)上海浦東、長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施；著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇。

二是加快推進(jìn)法治化建設(shè)。具體包括健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管；建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范罰款行為，全面清理取消違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項(xiàng)，從源頭上杜絕亂罰款；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)，建立完善跨區(qū)域全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

三是推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放。具體包括深入實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)好全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；加大國(guó)際人才招引政策支持力度，健全人才培養(yǎng)、選拔評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制，打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，加強(qiáng)人才國(guó)際交流合作，促進(jìn)人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域順暢流動(dòng)；建立健全長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)直屬海關(guān)一體協(xié)同工作機(jī)制，深化貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、查驗(yàn)、保稅監(jiān)管等領(lǐng)域一體化改革。

四是聚焦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。具體包括編制并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，健全長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；深化“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”改革，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、 一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”；加快打破信息孤島，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接機(jī)制，建立長(zhǎng)三角區(qū)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制，制定公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放清單。

五是促進(jìn)共商共建共治共享。具體包括推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域身份認(rèn)證和高頻電子證照共享，實(shí)現(xiàn)一地認(rèn)證、全域可辦，完善“跨省通辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則，制定長(zhǎng)三角一體化“跨省通辦”任務(wù)清單，明確時(shí)間表、路線圖；開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管合作，聯(lián)合開(kāi)展特定行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)案件線索電子化移送；充分發(fā)揮長(zhǎng)三角征信機(jī)構(gòu)聯(lián)盟和長(zhǎng)三角征信鏈作用，加強(qiáng)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)中小企業(yè)融資；推動(dòng)以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，加快異地就醫(yī)報(bào)銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、交通出行、旅游觀光、文體體驗(yàn)等一體化服務(wù)，進(jìn)一步拓展“一卡通”適用范圍。

地方行動(dòng)

江蘇：探索破產(chǎn)重整、和解企業(yè)重建信用助力危困企業(yè)脫困重生

近日，江蘇省發(fā)展改革委、省法院、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，支持破產(chǎn)重整、和解企業(yè)重建信用，促進(jìn)有再生希望的危困企業(yè)脫困重生、重獲經(jīng)營(yíng)能力，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

《通知》明確修復(fù)對(duì)象包括破產(chǎn)重整、和解企業(yè)，申請(qǐng)人還包括管理人。按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”，由失信行為認(rèn)定單位負(fù)責(zé)信用修復(fù)申請(qǐng)的受理、審核、確認(rèn)、反饋和信息處理等工作。破產(chǎn)重整或和解企業(yè)信用修復(fù)遵循自愿申請(qǐng)、程序合法、公開(kāi)透明、平等保護(hù)、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則。

《通知》從企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的納稅、市場(chǎng)監(jiān)管、行政處罰、司法執(zhí)行、金融等五個(gè)方面明確信用修復(fù)要求。同時(shí)嚴(yán)格信用修復(fù)程序，包括提出申請(qǐng)、受理申請(qǐng)、修復(fù)確認(rèn)，并規(guī)定受理、辦理信用修復(fù)的時(shí)限要求。推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)信息共享公示和動(dòng)態(tài)更新，多部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)反映企業(yè)破產(chǎn)重整、和解狀態(tài)。

《通知》注重加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)，規(guī)定了信用主體依法享有的知情權(quán)、異議權(quán)，引導(dǎo)各地各部門、金融機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)支持破產(chǎn)重整、和解企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的招投標(biāo)、融資、基本戶使用、保函開(kāi)具以及信用評(píng)級(jí)等活動(dòng)，促進(jìn)重整企業(yè)保持經(jīng)營(yíng)價(jià)值。

江蘇：發(fā)布降低市場(chǎng)主體制度性交易成本分工方案，幫助市場(chǎng)主體解難題、提信心、增活力

日前，江蘇省印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本任務(wù)分工方案》(以下簡(jiǎn)稱《分工方案》)，重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)主體制度性交易成本，明確五個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù)84條落實(shí)舉措，著力破解制度性障礙、制度性成本。

一是持續(xù)破除隱性門檻，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本?！斗止し桨浮穱@落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度、提升行政許可和行政備案便利化水平、推進(jìn)政府采購(gòu)和招投標(biāo)電子化、規(guī)范化、持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記等方面提出大力開(kāi)展帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘清理工作、積極探索“一業(yè)一證”改革、試點(diǎn)推進(jìn)“審批-監(jiān)管-執(zhí)法-信用”閉環(huán)管理、推進(jìn)“登記注冊(cè)一張網(wǎng)”建設(shè)、升級(jí)改造企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)等19項(xiàng)落實(shí)舉措。

二是持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。具體包括針對(duì)嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款、推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)、降低企業(yè)融資成本、清理協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、推進(jìn)物流降本減負(fù)等方面提出進(jìn)一步推廣使用“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”、進(jìn)一步優(yōu)化和推廣“小微查”等降費(fèi)服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專項(xiàng)審計(jì)等17項(xiàng)落實(shí)舉措。

三是持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)，降低市場(chǎng)主體辦事成本。具體包括針對(duì)推動(dòng)線上線下融合辦事更便利、優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)、深化跨境貿(mào)易便利化改革、持續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)、提升中介服務(wù)質(zhì)效、推動(dòng)惠企政策直達(dá)等方面提出在2022年底前實(shí)現(xiàn)94%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、20制定重大項(xiàng)目建設(shè)審批、人才落戶等13個(gè)“一件事”改革實(shí)施方案、建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息卡制度、設(shè)立“水電氣訊”聯(lián)辦窗口推行“一表申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、聯(lián)動(dòng)辦理”的聯(lián)合辦理模式、拓展“單一窗口”的“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”功能等22項(xiàng)舉措。

四是持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。《分工方案》提出推動(dòng)省一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)與省行政監(jiān)督平臺(tái)及省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)深度融合、推廣應(yīng)用公平競(jìng)爭(zhēng)審查在線監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)、打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為、在大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等12項(xiàng)舉措。

五是持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期?！斗止し桨浮诽岢鲆劳薪K12345“一企來(lái)”服務(wù)熱線和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建立政企常態(tài)化的溝通渠道、建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)管+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制、將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入省政府專項(xiàng)督查等14項(xiàng)落實(shí)舉措。

典型案例

河北：清算與破產(chǎn)審判庭實(shí)現(xiàn)省市法院全覆蓋，有序清退“僵尸企業(yè)”

9月19日，河北省法院“清算與破產(chǎn)審判庭”授牌儀式暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、破產(chǎn)審判工作推進(jìn)會(huì)在石家莊召開(kāi)。會(huì)上，承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邯鄲等九個(gè)市中級(jí)人民法院通過(guò)視頻，依次進(jìn)行了“清算與破產(chǎn)審判庭”授牌。至此，河北省已實(shí)現(xiàn)清算與破產(chǎn)審判庭在省市法院全覆蓋。目前，通過(guò)破產(chǎn)審判，河北省200余家國(guó)有“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng)，化解企業(yè)債務(wù)近800億元，盤活企業(yè)資產(chǎn)近400億元。

“僵尸企業(yè)”是指連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其通常長(zhǎng)期占用大量土地、資金、原材料、勞動(dòng)力等社會(huì)資源，導(dǎo)致社會(huì)資源的整體利用效率大大降低，企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系長(zhǎng)期處于僵持、待定和中止?fàn)顟B(tài)，社會(huì)資源的流轉(zhuǎn)和增值被中斷。2016年5月，最高人民法院下發(fā)有關(guān)通知，強(qiáng)調(diào)要以市場(chǎng)化、法治化為方向，建立和完善破產(chǎn)識(shí)別、司法與行政統(tǒng)一協(xié)調(diào)及合法有序的利益平衡三大工作機(jī)制，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。

針對(duì)破產(chǎn)清算案件占比較大、民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量上升、破產(chǎn)企業(yè)涉及行業(yè)類型廣泛等現(xiàn)實(shí)情況，2015年，邢臺(tái)市中院正式組建破產(chǎn)重整審判庭，這是河北省第一家專門破產(chǎn)審判組織。面對(duì)數(shù)量增多、案情復(fù)雜的各類破產(chǎn)案件，河北省高院建立了重大疑難破產(chǎn)案件會(huì)商機(jī)制。各基層法院會(huì)對(duì)重大疑難破產(chǎn)案件逐級(jí)上報(bào)，對(duì)其中的重點(diǎn)問(wèn)題采取向最高院請(qǐng)示匯報(bào)，與先進(jìn)省市法院專家交流、向知名高校專家學(xué)者請(qǐng)教、組織省內(nèi)專家座談?wù)撟C等形式，對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題形成統(tǒng)一處理意見(jiàn)。

由于在企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中既會(huì)產(chǎn)生債務(wù)清償、財(cái)產(chǎn)分配、企業(yè)挽救等需要通過(guò)法律程序解決的法律問(wèn)題，也會(huì)衍生出稅費(fèi)繳納、工商注銷、職工安置等一系列其他問(wèn)題，河北省破產(chǎn)審判中的“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的出現(xiàn)化解了這一難題?！案傅氖钦?，院指的是法院?！备郝?lián)動(dòng)“機(jī)制就是要充分發(fā)揮地方政府的政治優(yōu)勢(shì)，形成‘政府主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管控與事務(wù)協(xié)調(diào)，法院主導(dǎo)司法程序’的一體化處置模式。截至目前，河北省各設(shè)區(qū)市中院均已建立起”府院聯(lián)動(dòng)“機(jī)制。河北省高院還與20家省直單位會(huì)簽《關(guān)于建立破產(chǎn)案件省級(jí)府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，省級(jí)破產(chǎn)審判”府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立。

浙江嘉興：建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息庫(kù)，推動(dòng)高效辦理企業(yè)破產(chǎn)

2022年，嘉興市南湖區(qū)聚焦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不精準(zhǔn)、分類處置不及時(shí)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)不貫通三大難題，創(chuàng)新實(shí)施“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)智治”，推進(jìn)市場(chǎng)治理。目前已扶持有發(fā)展前景的困難企業(yè)33家，啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序企業(yè)57家，累計(jì)安置職工661人。

一是探索多元預(yù)警模式。打通公安、稅務(wù)等8個(gè)部門數(shù)據(jù)接口，全量歸集涉訴、欠薪等13類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息，按照定性和定量相結(jié)合原則構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型，智能生成紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)識(shí)別和全面掌控。通過(guò)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的綜合分析研判，分別作出扶持、重整、清算、動(dòng)態(tài)關(guān)注等處置意見(jiàn)。

二是健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)在線聯(lián)席會(huì)議方式，實(shí)行分級(jí)會(huì)商研判，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)作出的處置意見(jiàn)，自動(dòng)生成會(huì)議紀(jì)要，并流轉(zhuǎn)任務(wù)至辦理單位。對(duì)經(jīng)研判納入破產(chǎn)清算的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，快速啟動(dòng)程序，打通法院、協(xié)同部門、破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)系統(tǒng)，破產(chǎn)管理人可最多同時(shí)向15個(gè)協(xié)同單位在線發(fā)起破產(chǎn)事項(xiàng)查詢和辦理申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)事項(xiàng)“一網(wǎng)通查”“一鍵辦理”。

三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。配套建立工作進(jìn)展和工作成效晾曬通報(bào)機(jī)制，設(shè)置協(xié)同部門的事項(xiàng)辦理數(shù)和按時(shí)響應(yīng)率等評(píng)價(jià)指標(biāo)并納入考核。強(qiáng)化破產(chǎn)管理人事項(xiàng)辦理全流程管控，對(duì)臨期、超期未辦的，預(yù)警提示催辦，督促管理人高效履職，應(yīng)用運(yùn)行以來(lái)，破產(chǎn)事項(xiàng)查詢平均耗時(shí)從過(guò)去的15 天縮短為3至5天，破產(chǎn)企業(yè)注銷僅需1至2天即可線上辦理完畢。

福建平和：“兩個(gè)中心”推動(dòng)金融和法律聯(lián)動(dòng)，縮短金融類案件辦結(jié)時(shí)間

近年來(lái)，福建省平和縣人民法院通過(guò)成立“銀行業(yè)調(diào)解中心”和“金融糾紛訴調(diào)對(duì)接中心”，推動(dòng)打通涉金融糾紛化解堵點(diǎn)。

據(jù)了解，“銀行業(yè)調(diào)解中心”由銀行業(yè)協(xié)會(huì)成立，“金融糾紛訴調(diào)對(duì)接中心”由人民法院成立，分別由銀行業(yè)協(xié)會(huì)在各家銀行中選任13名從業(yè)人員為特邀調(diào)解員，由法院指定2名員額法官、2名法官助理組成專業(yè)的金融速裁團(tuán)隊(duì)，同時(shí)聘任1名退休法官作為專職調(diào)解員，聘任1名專職記錄員，聘任5名人大代表、全國(guó)模范人民調(diào)解員等為特邀調(diào)解員。

根據(jù)案件難易程度，在法官的指導(dǎo)下，由調(diào)解員或者調(diào)解團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)解，將金融優(yōu)勢(shì)和法律優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，運(yùn)用“專業(yè)第三方調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，極大地縮短金融類案件的辦結(jié)時(shí)間。

據(jù)平和法院介紹，“兩個(gè)中心”立足資源整合的職能，調(diào)動(dòng)多方力量，促使金融糾紛能夠在訴前、訴中以調(diào)解的方式解決，讓更多的人民調(diào)解協(xié)議經(jīng)過(guò)法院的司法確認(rèn)轉(zhuǎn)化為法律文書，切實(shí)減輕當(dāng)事人的訴累，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事又了。

通過(guò)“兩個(gè)中心”的積極聯(lián)動(dòng)，能為糾紛當(dāng)事人提供了極大的便利，有效化解了當(dāng)事人因?qū)Ψ?、政策、銀行業(yè)務(wù)不了解而產(chǎn)生的矛盾，實(shí)現(xiàn)了絕大部分金融糾紛的訴前化解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年多來(lái)，平和法院金融糾紛案件占民商事案件數(shù)比重從2019年的32%下降為2021年的11%。

此外，“兩個(gè)中心”創(chuàng)新“線上調(diào)解+速裁+司法確認(rèn)”模式，通過(guò)訴調(diào)無(wú)縫銜接，及時(shí)受理達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛當(dāng)事人所申請(qǐng)的司法確認(rèn)。針對(duì)部分事實(shí)清楚、涉及金額較小的金融糾紛，“兩個(gè)中心”甚至可以在一天內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速調(diào)解、快速裁決、履行到位。

據(jù)悉，平和法院訴前和解協(xié)議的即時(shí)履行率已從“兩個(gè)中心”建立前的28%上升至目前的85%，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)化解個(gè)人小額金融借款合同糾紛1225件，涉案金額達(dá)8820.3萬(wàn)元，協(xié)調(diào)盤活困難企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸資金17.9億元。

（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）